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陕西高院创新建立“六动”工作机制两个金融商事审判指导性文件公

发布时间:2019-06-12 09:53 来源:未知 编辑:admin

  4月23日,陕西省委宣传部与省委全面深化改革委员会办公室共同举办“全面深化改革”主题第一场新闻发布会,介绍了全省法院在金融商事审判改革方面的创新举措与取得的初步成效,同时发布了两个金融商事审判指导性文件。陕西省高级法院副院长巩富文、副院长曾宏伟,民二庭副庭长王建敏出席并回答媒体提问。

  “陕西法院在金融商事审判改革方面的一个重要创新举措是创出了‘六动’工作机制,这一机制被誉为金融商事审判改革的‘陕西模式’。” 巩富文介绍,陕西作为古丝绸之路起点,“一带一路”重要节点,处在国家向西开放前沿,国际地位备受关注,金融业已经成为全省重要的支柱产业。据统计,2018年陕西金融业增加值达到1419.87亿元,占全省GDP的6%左右。伴随着金融业的迅猛发展,面对金融商事纠纷日益增加。案件数量大幅增加、新类型案件层出不穷、案件风险传导性强、审理难度大、社会关注度高等问题,陕西高院率先在全国创新探索建立了“司法推动、创新驱动、化解互动、防控联动、服务带动、督导促动”为主要内容的金融商事审判“六动”工作机制,被中央政法委和最高人民法院先后向全国政法系统和全国法院系统予以总结推广。

  此外,陕西高院制定的国内首个《金融商事纠纷证据规范指引》,旨在通过对金融活动中证据的收集、保存、使用、规范等环节如何操作作出指引,为金融消费者识别金融风险提供一个窗口、为公众提升防范金融风险能力竖起一道安全屏障、为投资者理性维权搭建一个平台、为法院公平公正审理案件建立一道制度防线万余字,涵盖了金融借款合同、储蓄存款合同、委托理财合同等与金融消费者密切相关的12类常见合同,对法院审查每类纠纷时所需提交的证据及举证责任分配的关键点进行归纳总结,提示当事人如何保留证据、举证、质证,从而获得胜诉。《指引》还呈现出三个十分鲜明的特点:一是选收典型案例76个,对相关证据规范进行解读和说明,让当事人能够更加直观地理解和运用法律;二是设置“温馨提示”23个,对每类金融商事纠纷中的风险点和审判实务中的特殊问题进行提示和说明,更加便利当事人参照适用;三是附有“法官寄语”20条,以通俗易懂和充满温情的语言表达出法官在审理此类案件中的体会,使当事人更加容易接受和信服。

  陕西省高院历时一年多,深入调研,组织编印了我国西部地区第一部《金融商事审判白皮书》。该《白皮书》共有1.5万余字,从现状、问题、措施、展望四个方面展现了陕西金融商事审判活动的全景图。在现状与特征部分,分析了金融商事案件存在的五个方面问题,总结了金融商事审判的四个特点;在内控与涉诉部分,从金融机构内部风险防控、金融机构涉诉风险预防、普通群众投资风险防范三个方面提出司法建议,助力源头治理;在化解与治理部分,对“六动”工作机制作了全面介绍;在趋势与展望部分,对金融商事审判的发展趋势进行研判,在此基础上提出五点建议,以期形成各级政府、司法机关、金融机构、投资者等多方标本兼治、精准施策、综合治理的格局,达到防范化解金融风险“铜墙铁壁”的效果。

  巩富文最后指出:金融活,经济活;金融稳,经济稳。陕西法院将充分发挥司法审判在深化金融体制改革、防范化解金融风险中的独特优势,全力参与、支持、配合打好防范化解金融风险攻坚战,为维护国家金融安全、推动经济高质量发展做出积极的贡献。

  曾宏伟在发布会上对金融消费者提出建议:一是提高安全意识,建议消费者投资的时候不要抱有投机心理。二是提高前瞻意识,对“高额回报”、“快速致富”、“一夜暴富”等投资项目提高警惕。三是要提高自己的投资理财方面的知识和能力,独立的做出判断。四是提高法律意识,在投资时要注意保管好相关合同、投资机构的相关信息、联系方式等,以便发生纠纷时有相关证据用以维权。

  曾宏伟指出,对金融机构而言,近年来,陕西法院延伸审判职能,注重发挥司法建议的作用,司法建议主要集中在以下几个方面,概括为“三个坚持”和“三个强化”:一是坚持源头治理,强化内控机制。二是坚持全程监管,强化刚性措施。实行信贷管理与信贷经营相分离、调查与审查相分离、审查与审批相分离,杜绝发放人情贷款、关系贷款,形成一套行之有效的贷款风险制约机制。加大对违法、违规金融交易行为的查处和惩治力。三是坚持法治思维,强化证据引导。(麦文雄)

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